司法部副部長上午表示社區矯正法草案送審稿正進行完善 保外就醫全回醫院重檢
  今天上午,司法部副部長張蘇軍在國新辦發佈會上表示,近年來,社會上披露的一些違法辦理減刑、假釋、保外就醫的案件,確實存在,對於北江越獄事件,目前已對有責任的監獄長、分管的副監獄長進行了免職處理。
  在監獄系統內完成了對三類罪犯的全數複查,特別是對於保外就醫的,每一個都帶回指定醫院進行檢查,對於不符合規定的,堅決依法收監。
  社區矯正法草案送審稿正進行完善
  司法部副部長張蘇軍介紹,目前,全國共有社區服刑人員73.1萬人,從試點的2003年開始到現在,已經累計接收了211.3萬人,社區服刑人員矯正期間再犯罪率一直處於0.2%以下水平。
  張蘇軍介紹,按照中央司法體制改革部署和國務院的要求,司法部在廣泛調研論證、認真總結試點經驗的基礎上,已經起草了《中華人民共和國社區矯正法》的草案送審稿,這個草案送審稿已經於去年2月份提請國務院審議。今年3月份,司法部會同國務院法制辦、中央政法委牽頭成立了由中央12個有關部門組成的社區矯正立法工作協調小組和社區矯正法草案審查工作專班,制定了工作方案。5月、6月,社區矯正立法工作協調小組開展了立法調研,9月社區矯正立法協調小組召開了第二次會議,對社區矯正立法涉及的重大問題進行了研究論證。應該說,已經形成了重要的共識。
  張蘇軍表示,社區矯正立法已經列入了十二屆全國人大常委會五年立法規劃和國務院2014年立法工作的計劃。目前,國務院法制辦正在積極對司法部報送的社區矯正法草案送審稿進一步組織力量進行修改完善。
  假釋工作的標準、程序更加明確、嚴格
  張蘇軍表示,近年來,社會上披露的一些違法辦理減刑、假釋、保外就醫的案件,確實存在,雖然不是完全發生在監獄執法環節,但是也在一定程度上反映監獄在執法過程中客觀存在需要改進的方面,包括制度方面、執紀方面。
  張蘇軍介紹,減刑、假釋,對於監獄來說,主要是一個提請的職能,決定權在人民法院。而暫予監外執行是提請權在監獄,批准權按照刑訴法、監獄法,是在省級以上監獄管理機構。
  張蘇軍稱,暫予監外執行是在監獄系統內完成的,減刑、假釋的基礎工作在監獄,由人民法院依法裁定。按照有關法律法規,這三項執法工作的全過程,都要接受人民檢察院的全程同步監督,全國680多所監獄,每一所監獄都有駐監的檢察機關辦公室,有的大的監獄,有駐監的檢察分院,接受法律監督。所以,內部程序也好、外部程序也好,總體上是完善的。
  他介紹,中央政法委針對社會的反映,針對司法機關、監獄在減刑、假釋、暫予監外執行方面存在的問題,出台了5號文件,要求進一步確保司法公正,嚴格減刑、假釋、暫予監外執行。司法部認真貫徹這個決定,一是下發了通知,要求各地嚴格執行。二是在監獄系統內完成了對三類罪犯的全數複查,特別是對於保外就醫的,每一個都帶回指定醫院進行檢查,對於不符合規定的,堅決依法收監。
  對於剛剛出台的《監獄提請減刑假釋工作程序規定》,使得監獄內部做基礎工作的減刑、假釋工作的條件、標準、程序更加明確、嚴格。同時,我們積極推行獄務公開試點,對涉及到減刑、假釋計分考核辦法進行修改完善,促進減刑、假釋工作更加科學、規範。通過這些改革工作,能夠切實依法規範監獄包括減刑、假釋、暫予監外執行在內的各項執法工作。感謝記者朋友關心監獄工作,也歡迎新聞輿論監督。
  回應“北江監獄案件”監獄長已被免職
  張蘇軍表示,去年170萬罪犯僅脫逃一人。北江越獄案件發生以後,監獄管理局負責同志立即帶著工作組趕到現場,找到了很多的管理上、設施上、設備上的原因。有建設問題、信息化問題,內部管理上也有問題。
  目前已對有責任的監獄長、分管的副監獄長進行了免職處理。下一步,司法部還要舉一反三,進一步明確責任,強化安全穩定責任落實。對於脫逃的罪犯,目前也正在進行審訊調查,依法追究刑事責任。
  專家觀點
  社科院專家:依法治國就是按憲法和法律辦事
  中國社會科學院法學研究所研究員陳欣新今天上午表示,依法治國和依憲治國,是要依照憲法的規定和法律的規定來辦事。憲法當中提到了堅持黨的領導,憲法和法律都是黨領導人民制定的,意味著現行的憲法和法律實際上體現了黨和人民的意志,黨性和人民性是統一的,黨始終做到了根據人民的最根本利益來做事情、來考慮問題、來做決策的。
  陳欣新認為,這次比較清晰地、全面地闡釋了執政黨對法治和法治中國的態度。
  陳欣新
  不叫“同志”叫“老闆”不利制度建設
  中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍上午做客人民網與網友在線交流時稱,在依法治國中,制度環境對制度建設非常重要,包括了制度所涉及到的有關的體制、機制、組織、機構以及執行制度的人員的素質。
  戴焰軍分析,如果整個制度環境不理想,比如說體制沒有理順,機制不夠健全,執行制度人員的整體素質不高、規則意識不強等,都會影響到制度的執行。制度要真正得到執行,需要有一個好的氛圍、好的環境。
  “比如說,我們黨內很多制度的執行,可能與我們目前黨內生活的一些不理想的狀況直接相關。比如說黨內很多潛規則在一些方面的運行,它實際上與我們目前黨內生活方面出現的一些不正常的現象是直接相關的。因為黨內生活的不正常,在黨內人際關係就會發生質的變化。”戴焰軍說,比如有的同志講,現在為什麼在很多地方黨內不稱同志了。
  “現在黨內關係在有些人眼中發生了變化,比如說幫幫派派,甚至把黨內關係搞成了人身依附的關係,什麼老闆呀等等,不叫同志叫老闆,就成了一種人身依附關係。在這種關係的背景中,你怎麼可能讓制度得到很好的執行呢?所以,制度的執行絕不簡單地是幾條規定的執行,它需要一個很好的制度執行的外部環境。而這種環境同樣需要通過我們來推進制度的建設逐步地實現。”戴焰軍說。
  需具有廉潔文化價值導向
  人民日報評論部政論研究室主編詹勇今日上午接受中紀委網站訪談時表示,十八大以來,有一個重要的變化,就是說凡事都是幹部帶頭,幹部做示範,以上率下。
  “幹部帶頭,這個前腳不能停,但是社會行動這個後腳要跟上,我們整個社會都要行動起來,去感受,去觀察,去向我們身邊的這種不正之風、身邊的各種潛規則,要勇敢地說‘不’。”詹勇說,反腐也是這樣,首先需要看得見的制度,把權力關進籠子,把這個籠子織得越來越牢固、越來越細密,對權力形成有力的約束,這是一個基礎。詹勇認為,現在“不敢腐”已經初見成效,但是要達到“不能腐”、“不想腐”這個境界還需要做很多努力。
  “另一方面就是要有我們的廉潔文化或者說以貪為恥、以廉為榮這樣一種價值觀導向,這個也是很重要的。當然這兩方面它不是截然分開的,它可以說是一個硬幣的兩面,如果說良好的政治生態它是一個硬幣的話,它的兩面,一個就是制度建設,另一個就是思想建設或者說叫文化涵養,我覺得這是一體雙翼,是這麼一個關係。”詹勇說。
  文/記者 溫如軍 李洪鵬
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