河南省南陽市檢察院檢察長 薛長義
  遏制腐敗,僅僅依靠打擊是不能實現的。為預防民政領域職務犯罪、保障特定對象的合法權益,我有“五點建議”:
  建立宣傳教育機制,增強福利政策透明度。各級民政部門應定期組織宣講,散髮宣傳單、張貼宣傳畫、公示“五保”供養、社會救助等政策,增強透明度,讓受救助群眾心裡有數,並建立舉報有獎等制度,自覺接受群眾監督。
  建立健全規章制度,規範民政資金運行環節。積極理順鄉鎮、財政管理體制,嚴格專戶管理制度,做到民政各項資金專款專用,封閉運行。嚴格分配使用制度,督促鄉鎮建立完善“黨政聯席”會議,集體分配審批民政專項資金,嚴禁擠占、截留、挪用現象的發生。建立社會化發放制度,凡是能夠社會化發放的資金,一律“打卡”實行,盡可能減少中間環節。建立財務政務公開制度,各民政福利機構每季要對上級下撥經費、供養補助標準、各項費用使用等情況定期公示,並建立舉報有獎等制度,接受群眾監督。
  建立資金管理預警機制,做到防微杜漸。爭取縣紀檢監察部門的重視和支持,將鄉鎮民政財務管理納入鄉鎮黨風廉政建設責任制重要內容,對鄉鎮主要領導和民政工作分管領導實行責任追究制。同時與財政部門加強聯繫和協調,對民政資金管理中容易出現的問題進行梳理,有針對性地把監督重點放在容易出現問題的項目資金、專項資金和鄉鎮其他薄弱環節。各級政府要健全和完善政府對民政福利機構的投入保障機制。
  建立多部門內審聯動制度,發揮監管合力。加強內審監督,督促鄉鎮建立由鄉鎮人大、紀檢、檢察室、財政所等單位組織的“內審組”,對鄉鎮民政資金進行周期性、常態化內部審計監督。協調部門監督,堅持每年積極主動邀請財政、審計、檢察等相關部門對各鄉民政經費使用管理情況,進行全面清理檢查。採取聘請監督員、設立舉報電話等形式,面對面徵詢意見,對群眾反映的意見及時處理,接受人大、政協、群眾、媒體等社會監督。對查證屬實的違規行為,要嚴肅處理,嚴格確保民政福利機構資金的有序高效健康運行。
  建立人才培養長效機制,加大各福利機構資金投入。強化民政業務培訓,積極爭取鄉鎮政府領導對民政工作的重視。根據各鄉鎮人口規模和特定對象數量合理配備民政幹部,保障各民政福利機構的管理經費,不斷增加對各敬老院服務配套設施的投入。著力改善各民政福利機構工作人員的待遇。  (原標題:懲防並舉,斬斷伸向“奶酪”的黑手)
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